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国务院安委会紧急通知开展油气输送管线安全排查

发布时间:2014-04-16 10:15:50 发布单位:安全监管总局网

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位,有关中央企业:

2013年11月22日,山东省青岛经济开发区中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故,造成重大人员?#36865;?#21644;经济损失。该事?#26102;?#38706;出前一阶?#25105;?#20123;地区和企业安全生产大检查未实现全覆盖,隐患排查治理尤其是隐蔽工程设施的隐患排查治理不深入、不全面、不彻底,安全防控措施不到位等问题;同?#20445;?#20063;反映出石油化工行业隐蔽致灾隐患突出,安全?#38382;?#21313;分严峻。党中央、国务院对此高度重视,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示?#22242;?#31034;,要求深刻吸取事故教训,举一反三,开展油气等各种易燃易爆品输送管线的专项安全大检查,消除隐患,防止类似事故发生。国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)决定,从现在起至2014年3月底,在全国?#27573;?#20869;开展油气输送管线等安全专项排查整治。经国务院同意,?#32440;?#26377;关事项通知如下:

一、明确专项排查整治的工作目标

认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示精神,按照“全覆盖、零容忍、?#29616;?#27861;、重实效”的总体要求,对全国?#27573;?#20869;石油天然气(包含煤气)、危险化学品等各种易燃易爆品输送管线进行一次大排查大整治,全面排查隐患,彻底解决问题;深入自查自纠,全面堵塞漏洞,全方位夯实制度、科技、培训、管理、设备、现场等各项安全生产基础,致力于构建安全生产长效机制,坚决防范重特大事故发生。

二、排查整治的主要内容和要求

(一)查规划、选址和设计及总平面布置等情况。

(二)查管线质量及完?#20204;?#20917;。

(三)查防雷、防静电和绝缘保护措施情况。

(四)查日常维护运?#26143;?#20917;。

(五)查行政许可?#22270;?#30563;管理情况。

(六)查安全生产应急管理情况。

(七)查安全基础管理情况。

三、精心组织,强化责?#21361;?#30830;保专项排查整治工作取得实效

(一)加强组织领导,强化工作落实。各地区、各有关部门和各类企业要把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理的重要指示精神上来,扎实抓好这次专项排查整治。各地区要强化组织领导,成立由政府负责同志牵头的专项排查整治领?#22841;?#32452;,落实政府属地管理和部门监管责任。县级以上地方政府主管管道保护工作的部门,要严格依照《石油天然气管道保护法》的要求,在各自职责?#27573;?#20869;落实管道保护的相关工作。要明确办事机构,建立政府领导、协调联动、联?#29616;?#27861;、社会监督、综合治理的工作机制。要加强工作调度,集中时间、集中力量、集中攻坚,切实推动工作落实,解决突出问题,务求取得实效。

(二)强化企业主体责?#21361;?#25630;好自查自纠。各管道管网企业要按?#38556;?#20851;法规标准的要求,开展彻底的全覆盖的自查自纠。要建立健全隐患排查治理制度,落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责?#21361;?#23454;行企业谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场。对自查发现的隐患和问题,要建立台账、分清情况、加大投入,采取有力措施,及时进行整改。凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的,立即整改;凡被?#29992;?#20303;宅和市政设施?#26085;?#21387;、途经?#26143;?#30340;,要限期整改,并加强监控,落实安全防范措施。

(三)强化督促检查,搞好舆论监督。各地区、各有关部

(四)抓住典型事例,严格责任追究。要加大责任追究力度,对不认真组织开展专项排查整治的单位和责任人,要依法严肃?#35797;稹?#23545;不认真开展自查自纠,存在严重隐患的企业,要把隐患作为事故对待,依法依规处理;对不落实安全监管责?#21361;?#27809;有认真组织开展专项排查整治的地方政府及其相关部门,要严肃?#35797;?#30456;关负责人;对隐患整改不到位,工作不得力,导致发生事?#23454;模?#35201;依法依规严肃查处追责。

(五)搞好政策引导,构建长效机制。地方各级政府及其有关部门要对需要搬迁、关闭的企业做好规划,创造条件、提供方便,支持企业做好工作。对无力解决困难和问题的企业,政府要给予政策支持,为其排忧解?#36873;?#35201;出台相关政策,完善隐患排查治理的各项措施,着力构建长效机制,实现隐患排查治理工作的规范化、常态化、长效化。

各省级安委会、国务院安委会有关成员单位要于2014年4月10日前将此次专项排查整治情况总结书面报送国务院安委会办公室。

  

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